Autor: Álvaro Quintero SepúlvedaCONTENIDO INTRODUCCIÓNGENERALIDADESRegímenes de pensiones exceptuados de Ley 100Ley 2381 de 2024 y su impacto en los regímenes exceptuadosRegímenes de pensiones de los docentes aplican directamente y no por transiciónRégimen de pensión de los docentes de las universidades e instituciones universitarias de carácter público se rige por Ley 100Constitucionalización de los regímenes ordinarios de pensiones de los docentesCreación del Fondo de Prestaciones Sociales del MagisterioReclamaciones administrativas en asuntos pensionales de docentesJurisdicción competente para resolver las reclamaciones en materia de pensiones de los docentesAsuntos del conocimiento de la Jurisdicción Contencioso AdministrativoAsuntos del conocimiento de la Jurisdicción Ordinaria LaboralFUNCIÓN DOCENTENaturaleza de la función docenteClasificación de los docentes desde la perspectiva de la función públicaÁmbito del desempeño de la profesión docenteCargos de carácter docenteCargos administrativos y su incidencia en el derecho a la pensión ordinaria de jubilaciónCLASIFICACIÓN DE LOS DOCENTES PARA EFECTOS PENSIONALESDocentes nacionalesDocentes nacionalizadosDocentes territorialesREGÍMENES ORDINARIOS DE PENSIONES DE LOS DOCENTESRegímenes ordinarios de pensiones vigentes¿Gozan los docentes de un régimen especial de pensiones?Régimen ordinario de pensiones de Ley 91 de 1989Unificación relativa del régimen prestacional de los docentesAplicación de normas territoriales en asuntos pensionalesAplicación parcial de las normas de prestaciones sociales de los empleados públicos del orden nacionalIngreso Base de Liquidación (IBL)De los factores de salarioSustitución jurisprudencial del régimen especial de pensiones de la Ley 91 de 1989 por la aplicación extensiva del régimen general de la Ley 33 de 1985Prima de medio añoRequisitos de edad y tiempo de serviciosInterpretación del requisito de tiempo de servicios en el régimen de la Ley 33 de 1985Pensión con tiempos de servicio en la docencia oficial y en otras entidades públicasPensión con tiempos en la docencia oficial y tiempos en el sector privadoPrevalencia del régimen pensional especial del magisterio frente a la entidad administradora de pensionesFecha a partir de la cual se tiene derecho al disfrute de la pensión¿Debe hallarse vinculado el docente al 26 de junio de 2003 para conservar el derecho a pensionarse con el régimen anterior?Regímenes de pensiones de los docentes vinculados con anterioridad a la Ley 812 de 2003Régimen de pensiones de los Docentes del nivel nacionalRégimen de pensiones de los Docentes del nivel territorialPensión de jubilación por AportesElementos jurídicosDesarrollo jurisprudencialIngreso base de liquidación / Factores salarialesMontoEfectividad de la pensiónRégimen pensional de los docentes vinculados con posterioridad a la Ley 812 de 2003Marco normativoCómputo de semanasAplicación de régimen pensional anterior a Ley 100 de 1993Ingreso base de liquidación (IBL)Compatibilidad de pensión y salarioTrámite de la solicitud de reconocimiento de las pensionesLegitimación en la causa por pasivaPensión de sobrevivientes de la pensión ordinaria de vejezCOMPATIBILIDAD DE PENSIONES Y ASIGNACIONESAlcance de la compatibilidad de pensiones y salarioOrigen de los recursos para el pago de las pensionesProhibición de la doble asignación del Tesoro Público y el derecho de los docentes a la compatibilidad entre las pensiones y el salarioCompatibilidad de pensión y el salario de los docentes vinculados antes de la Ley 812 de 2003Compatibilidad de pensión y el salario de los docentes vinculados después del Decreto-Ley 1278 de 2002Disparidad de criterio interpretativo entre la Corte Constitucional y el Consejo de EstadoLa imposibilidad jurídica de que el Decreto-Ley 1278 de 2002 modificara el derecho a la compatibilidad entre la pensión y el salario de los docentesCompatibilidad de pensión y el salario de los docentes territoriales pagados con recursos propiosMomento a partir del cual los docentes tienen derecho al disfrute de la pensiónPENSIÓN GRACIAConsagración del derechoRequisitosBuena conductaNo recibir otra pensión o recompensa de carácter nacionalPensión gracia por invalidez con menos de 20 años de servicioBeneficiariosCriterio del Consejo de EstadoSentencia de Unificación S-699 DE 1997Criterio de los magistrados que salvaron el voto a la sentencia S-699 de 1997Síntesis conclusivaCriterio de la Corte ConstitucionalFundamento histórico y finalidad de la pensión graciaReiteración del criterio en la Sentencia C-084 de 1999La extensión a la educación secundaria no modificó el carácter territorial del beneficioConfirmación en la Sentencia C-954 de 2000Cierre jurisprudencial: Sentencia C-085 de 2002ConclusiónPosición del Ministerio Público sobre los destinatarios de la pensión gracia: reconstrucción crítica a partir de los conceptos rendidos en las sentencias C-954 de 2000, C-085 de 2002 y C-741 de 2012Posición de los Ministerios de Educación, Hacienda y Trabajo sobre los beneficiarios de la pensión graciaMinisterio de Educación Nacional: interpretación incluyente y de continuidad históricaMinisterio de Hacienda y Crédito Público: postura restrictiva fundada en la interpretación literal y fiscal de la normaMinisterio del Trabajo y Seguridad Social: posición intermedia con tendencia a la inclusiónTensión institucional y relevancia interpretativaProyecto de ley «Que interpreta el ART 15, NUM 2, LIT A, de la Ley 91 DE 1989»Prueba de la condición de docente territorial o nacionalizadoPrueba de los tiempos de servicios para la pensión graciaVinculaciones válidas para la pensiónNombramientos en propiedadNombramientos en provisionalidadNombramientos en interinidadTiempos por hora cátedraTiempos por Órdenes de Prestación de Servicios (OPS)Cargos administrativos válidos para la pensión graciaAlcance del requisito de «hallarse vinculado hasta el 31 de diciembre de 1980»Tiempo límite para cumplir los requisitosMonto e ingreso base de liquidaciónReliquidación de la pensión graciaEntidad competente para reconocer la pensión graciaDesde cuándo se reconoce la pensiónPensión de sobrevivientes y sustitución de la pensión graciaREGÍMENES JURIDICOS DE LA PENSIÓN DE INVALIDEZ DE LOS DOCENTESConsideraciones introductoriasMarco constitucional: el Acto Legislativo 01 de 2005Alcance del régimen especial del MagisterioLa interpretación restrictiva del Consejo de EstadoRégimen jurídico de la pensión de invalidez de los docentes vinculados con anterioridad a la Ley 812 de 2003Régimen aplicableDefinición de invalidezCuantía de la pensión de invalidez - Factores de salarioFundamento normativoDeterminación del salario base de liquidaciónLíneas jurisprudenciales sobre el carácter de los factores salarialesAplicación de la sentencia de unificación SUJ-014-CE-S2-2019ConclusiónPrima de Servicios, Bonificación Mensual Docente y Bonificación pedagógica como factores de salarioCalificación de la invalidezFecha de estructuraciónEfectividad de la pensión de invalidezPensión de invalidez con Ley 100 cuando la PCL de origen común sea inferior al 75%Régimen de la Pensión de Invalidez de los docentes vinculados con posterioridad a Ley 812 de 2003Pensión de invalidez por riesgo comúnDefiniciónRequisitos para obtener la pensión de invalidezMonto de la Pensión de InvalidezIngreso Base de Liquidación y Factores de salarioCalificación del estado de invalidezCompatibilidad de la pensión de invalidez y el salarioPensión de invalidez de origen profesionalEstado de la invalidez profesionalCalificación de la invalidezMonto de la pensiónIngreso base de liquidación y factores de salarioPosibilidad de continuar cotizando para otras prestaciones pensionalesCOMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD DE PENSIONESJurisprudencia del Consejo de EstadoCompatibilidad de pensiones de jubilación FOMAG y de vejez (RPM y RAIS)Línea interpretativa 1: compatibilidad entre la pensión de jubilación del FOMAG y la pensión de vejez en los regímenes de Prima Media y de Ahorro IndividualSinopsis del temaLínea interpretativa 2: Incompatibilidad entre las pensiones de jubilación (FOMAG) y de vejez (RPM-RAIS)Sinopsis del temaCompatibilidad e incompatibilidad entre pensiones de jubilación o de vejez y de invalidezLínea interpretativa 1: Incompatibilidad entre pensiones de jubilación o de vejez y de invalidez de origen común o laboralSinopsis del temaLínea interpretativa 2: compatibilidad entre la pensión post mortem —jubilación o vejez— y la pensión de invalidez de origen laboralSinopsis del temaJurisprudencia de la Sala Laboral de la Corte Suprema de JusticiaCompatibilidad pensiones de jubilación y de vejezSinopsis del temaCompatibilidad de las pensiones de vejez y de invalidez laboral y de las pensiones de invalidez de origen común y laboralSinopsis del temaLa Compatibilidad Pensional en la Jurisprudencia Constitucional ColombianaEl Principio de Incompatibilidad y la Identidad de la contingenciaLa Incompatibilidad entre Pensión de Vejez y Pensión de Invalidez de Origen ComúnLa Compatibilidad por Autonomía de Contingencias: Vejez e Invalidez de Origen LaboralCONCLUSIÓN